Revista Internacional de Sociología, Vol 70, No 2 (2012)

Actores sociales y desarrollo de la ley de dependencia en España


https://doi.org/10.3989/ris.2010.06.29

Vicente Marbán Gallego
Universidad de Alcalá, España

Resumen


La Ley 39/2006 supone un episodio de cambio fundamental en la política social de atención a la dependencia. En el texto se sostienen las hipótesis de que esta Ley es el resultado tanto de una senda acumulativa (path dependency) de factores socioeconómicos e institucionales acaecidos en la política social de atención a la dependencia desde los 80, como del resultado de intensos procesos de negociación entre los distintos actores sociales implicados mediante el establecimiento de “coaliciones de apoyo” (advocacy coalition) entre ellos. Para contrastar dichas hipótesis, se analiza el papel de los actores sociales en el desarrollo de la Ley y se realiza una valoración tentativa de sus resultados, retos e incertidumbres hasta la fecha. Con tal fin, se han realizado 17 entrevistas en profundidad a actores sociales estratégicos entre octubre de 2007 y julio 2008 partiendo de un cuestionario semiestructurado complementado con el análisis de fuentes secundarias y documentales.

Palabras clave


Cuidados de larga duración; Estado de Bienestar; Ley 39/2006; Política social; Reformas sociales

Texto completo:


PDF

Referencias


Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL). 2008. “La participación de la Administración General del Estado en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia”. Madrid: AEVAL. Consultado 30 junio 2009 (http://www.aeval.es).

Asociación Estatal de Directoras y Gerentes en Servicios Sociales (AEDGSS). 2009. “Desarrollo e implantación territorial de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, III Dictamen”. Madrid: AEDGSS. Consultado 5 de junio 2009 (http://www.directoressociales.com/).

Casado, D. 2004. Respuestas a la Dependencia. Madrid: CCS.

CERMI (Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad). 2005. “Posición del movimiento asociativo articulado de la Discapacidad ante la futura regulación legal de la promoción de la autonomía personal y la atención a las situaciones de dependencia”. Madrid: CERMI. Consultado 20 mayo 2009 (http://www.cermi.es).

CES (Consejo Económico y Social). 2006. “Dictamen 3/2006, sobre el Anteproyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia”. Madrid: CES. Consultado 3 mayo 2009 (http://www.ces.es).

Consejo de Estado. 2006. “Dictamen del Consejo de Estado sobre el Anteproyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia”. Madrid: Consejo de Estado. Consultado 5 mayo 2009 (http://www.seg-social.es/imserso/dependencia/dictamenconest.pdf).

Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). 2004. “Estudio n.º 2581, Barómetro de noviembre de 2004”. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas. Consultado 20 abril 2009 (http://www.cis.es/cis/opencm/ES/1_encuestas/estudios/ver.jsp?estudio=4355).

Defensor del Pueblo. 2000. La atención sociosanitaria en España: perspectiva gerontológica y otros aspectos conexos. Madrid: Defensor del Pueblo.

European Commission. 2009. Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2009. Luxembourg: European Commission.

Grupo de Expertos. 2009. Informe final del grupo de expertos para la evaluación del desarrollo y efectiva aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre de Promoción de la autonomía personal y Atención a las situaciones de dependencia. Madrid: MSYPS-IMSERSO.

Guillén, E. 2005. Sobre problemas y respuestas sociales. Barcelona: Hacer.

Guillén, E. y A. Vilà. 2007. “Impacto de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia en los servicios sociales de las Comunidades Autónomas”. Pp 177-208 en Perfeccionamiento de los servicios sociales en España: informe con ocasión de la ley sobre autonomía y dependencia. Madrid: Caritas.

IMSERSO. 2000. Las personas mayores en España. Informe 2000. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales). 2002. Las personas mayores en España. Informe 2002. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales). 2004. Las personas mayores en España. Informe 2004. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales). 2005. Libro Blanco de atención a las personas dependientes en situación de dependencia en España. Imserso. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Consultado 20 marzo 2009 (http://www.imsersomayores.csic.es/documentos/documentos/libroblancodependencia/mtas-libroblancodependencia-01.pdf).

IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales). 2006. Las personas mayores en España. Informe 2006. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales). 2009. Las personas mayores en España. Informe 2008. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. España. 2006. “Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia”. Boletín Oficial del Estado 299: 44142-44156, 8 abril 2009.

Marbán, V. 2006. “Tercer Sector y Dependencia”. Documentación Social 141: 145-162.

Marbán, V. 2009. “La atención a la Dependencia” Pp. 207-238 en Moreno. L. Reformas de las políticas del bienestar en España. Madrid: Ed. Siglo XXI.

Montserrat, J. 2009. “Evolución y perspectivas de la financiación del sistema para la autonomía y atención a la dependencia”. Documentación Administrativa 276/277: 411-442.

Montserrat, J. 2007. “El impacto de la ley de la dependencia y del efecto demográfico en los gastos de los cuidados de larga duración”. Estudios de Economía Aplicada 25: 379-406.

Moreno, L. 2009. Reformas de las políticas del bienestar en España. Madrid: Ed. Siglo XXI.

Pacolet, J. 1998. Social Protection for Dependency in Old Age in the 15 EU Member Status and Norway. Brussels: European Commission.

Pacolet, J. 2006. “Protección social de las personas mayores dependientes: sostenibilidad del Estado del Bienestar y ámbito del seguro de cuidados de larga duración.” Revista Española del Tercer Sector 3:111-160.

Pavolini, E. y C. Ranci. 2008. “Restructuring the Welfare State: reforms in long-term care in Western European countries”. Journal of European Social Policy 18: 246-259. http://dx.doi.org/10.1177/0958928708091058

Rodríguez Cabrero, G. 2004. “Protección social de la dependencia en España”. Documento de trabajo 44/2004. Fundación Alternativas: Madrid.

Rodríguez Cabrero, G. 2005. “Los retos del Tercer Sector en España en el espacio social europeo. Especial referencia a las organizaciones de acción social”. Revista Española del Tercer Sector 1: 63-91.

Rodríguez Cabrero, G. 2009. “El desarrollo de la política social de promoción de la autonomía y atención a las personas en situación de dependencia en España (2007-2009)”. Gestión y Análisis de Políticas Públicas 2: 33-58.

Rodríguez Rodríguez, P. 2006. “El sistema de servicios sociales español y las necesidades derivadas de la atención a la dependencia”. Documento de trabajo 87/2006. Fundación Alternativas: Madrid.

Sancho, M y Rodríguez, P. 2002. “Envejecimiento y protección social de la dependencia en España. Veinte años de historia y una mirada hacia el futuro”. Revista de Intervención Psicosocial 3: 259-75.

Sabatier, P. A. y H. Jenkins-Smith. 1999. “The Advocacy Coalition Framework: an assessment”. Pp. 117-168 in Sabatier, P.A. 1999. Theories of the Policy Process. Boulder, Co: Westview Press.

SEGG (Sociedad Española de Geriatría y Gerontología) 2006. “Posicionamiento de la SEGG sobre el Anteproyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia”. Madrid: SEGG. Consultado 4 abril 2009 (http://www.imsersomayores.csic.es/documentos/productos/dependencia/segg-posicionamiento-01.pdf).

SIPOSO (Seminario de Intervención y Políticas Sociales). 2006. “Informe sobre el Anteproyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia”. Madrid: SIPOSO. Consultado 4 abril 2009 (http://www.polibea.com/siposo/Informe24-2-06.pdf).




Copyright (c) 2012 Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)

Licencia de Creative Commons
Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional.


Contacte con la revista ris@iesa.csic.es

Soporte técnico soporte.tecnico.revistas@csic.es