El hecho de que un país tenga un mayor o menor nivel de fraude fiscal depende de muy diversos factores y es uno de carácter sociológico, como el nivel de moral tributaria (tax morale), el que determina, en definitiva, que los ciudadanos cumplan voluntariamente con sus obligaciones tributarias. De hecho, se ha demostrado la correlación negativa entre el nivel de economía sumergida de un país (dentro de la que se contendría el fraude fiscal) y su nivel de moral tributaria (Onrubia 2013: 26; Alm y Torgler 2006: 225). Sin duda, los perjuicios económico-financieros de ambos fenómenos son enormes para cualquier país y por ello es necesario estudiar sus causas, así como desarrollar estrategias para prevenirlos.

Las responsabilidades fiscales deberían formar parte del conjunto de valores que todo ciudadano tiene que asumir, respetar y defender (Delgado y Gutiérrez 2004: 5). Pero, para ello, es necesario una adecuada socialización de los ciudadanos por parte de los poderes públicos en esos valores fiscales: cuáles son los deberes y obligaciones tributarias; valores de respeto por lo público; transparencia y buen uso del dinero público; reconocimiento de las fuentes de financiación pública; conocimientos sobre la distribución del gasto público; conocimientos del coste de servicios públicos y prestaciones sociales, etc.

Los altos niveles de fraude fiscal que sufre España, dentro del conjunto de los países europeos de mayor tamaño, con pérdidas recaudatorias en torno al 22,5 % del PIB, inferiores a la economía oculta italiana, pero mucho más extensa que en Francia, Reino Unido o Alemania (Vaquero, Lago y Fernández 2015: 8), parecen demostrar que los españoles no hemos sido eficientemente socializados en valores y normas fiscales. Y por ello consideramos que la escuela y la familia, en cuanto que principales agentes de socialización primaria, no han transmitido adecuadamente esos valores y normas en torno a la fiscalidad. En este sentido, pretendemos analizar cuál es el papel de los medios de comunicación, en concreto la prensa, como agentes de “socialización tributaria”1 secundaria. Porque, aunque esta clase de socialización debería acompañar a los ciudadanos durante todas las etapas de este proceso, es en la edad adulta cuando se refuerzan los valores de la adolescencia y la niñez (Moeller y De Vreese 2013: 311; Sears y Levy 2003: 64) y es, además, cuando los individuos se enfrentan a sus responsabilidades con el Fisco. Este tipo de socialización podría enmarcarse dentro de lo que se conoce como “socialización política”, en la que los impuestos y el gasto público forman parte de las cuestiones económico-políticas. El desarrollo de actitudes políticas está influenciado por varios agentes, entre ellos los medios (McLeod et al. 2010). Este proceso es importante, según Marsh (1971: 453), en la medida que supone “la comprensión del funcionamiento de un sistema político concreto” y, por tanto, genera cultura política, moldeando las actitudes políticas de los ciudadanos con el fin de la estabilidad del sistema democrático. Para ser un buen ciudadano es necesario ser socializado políticamente, de forma adecuada, en valores y normas entre los que se encuentran las cuestiones fiscales, ya que han de conocerse y asumirse tanto los derechos como las responsabilidades en materia fiscal de un sistema político concreto.

En este sentido, analizar los relatos periodísticos sobre los impuestos nos puede ayudar a comprender el papel de los medios en este proceso. Aunque nuestro objetivo no es el de encontrar efectos concretos de la relación entre los medios y la opinión pública en cuestiones tributarias, sí haremos uso de los contenidos de la teoría de la agenda-setting para analizar cómo la prensa tradicional española (prensa escrita) trata las noticias sobre los impuestos, principalmente, su relevancia y enmarcado. Para ello, conjugamos la perspectiva de la agenda-setting, que pone énfasis en cuánta cobertura dar a un determinado tema, junto con la perspectiva del framing, que analiza el tipo de cobertura que recibe ese tema en concreto.

Los medios proveen a los ciudadanos de una realidad “refractada” (Lippmann 2003: 41) o “de segunda mano” (McCombs 2006: 23-24), en este caso concreto, para entender una realidad económico-política como son los impuestos.

La influencia de los medios ha sido un tema analizado desde los años 20, pero pasando por diferentes etapas en las que se les ha asignado un papel y un poder muy diferentes, asociados a su vez con la evolución y desarrollo de los mismos. A partir de los 70, el estudio de los efectos de los medios de comunicación entra en una fase en la que los análisis se centran más en sus efectos cognitivos que en los persuasivos, como había sucedido hasta ese momento (efectos limitados). Fue en esta fase cuando se desarrolló la teoría de la agenda-setting, que será la base teórica de nuestra investigación. Fue desarrollada por McCombs y Shaw en 1972, retomando algunas ideas que ya preconizaba Walter Lippmann en su libro La Opinión Pública (1922).

En concreto, y atendiendo a esta teoría, aunque no vayamos a estudiar expresamente los efectos de los relatos periodísticos sobre los impuestos en la opinión pública, sí entendemos que la acentuación de ciertos aspectos en el tratamiento de las noticias sobre cuestiones tributarias tiene un efecto decisivo en la comprensión y en la perspectiva social de este tema. En un primer nivel de esta teoría de la agenda-setting, se remite a la transmisión de la importancia o relevancia de un objeto (posicionamiento, tamaño, etc.); mientras que, en un segundo nivel, se atiende a la transmisión de la importancia de los atributos (tono, lenguaje, fuentes, etc.). Aunque existe controversia entre quienes defienden ambos como teorías independientes o solapadas (Aruguete 2016: 37; Ardèvol-Abreu 2015: 426), en esta investigación asimilamos este segundo nivel a la teoría del framing. Siguiendo a McCombs (2006: 173), entendemos que un encuadre es “un caso muy especial de los atributos”.

Son muchas y variadas las definiciones del concepto “frame” o “encuadre”, poniendo de manifiesto el carácter multidisciplinar de esta teoría y el hecho de que es una noción sin una conceptualización clara (McCombs 2006; Weaver 2007). Centrándonos en sus raíces sociológicas, y siguiendo a Valera (2016: 16), podemos concebir el framing como un área de investigación que estudia el proceso de construcción del discurso público en torno a los asuntos de interés general, y que se despliega principalmente (pero no en exclusiva) en el terreno mediático.

Van Gorp (2007: 64) reconoce que es difícil saber dónde realmente buscar los frames sobre determinados asuntos de la esfera pública, por lo que es adecuado estudiar aquellos que construyen los medios (media frames). En este sentido, estudiamos cómo los medios proveen a los ciudadanos de encuadres de las noticias para entender la realidad, en nuestro caso, aquella de carácter económico-político. La construcción de estos encuadres (frame building) tiene como objetivo seleccionar algunos aspectos de la realidad frente a otros, a los que les otorgará un mayor énfasis o importancia (Entman 1993: 52), estructurar con significado el mundo social (Reese 2001: 11) o bien simplificar temas complejos y presentarlos como esquemas de interpretación a las audiencias (Scheufele y Tewksbury 2007: 12). De hecho, y como afirma Arrese (2006: 44), la complejidad de la actualidad económica provoca una simplificación en la actividad informativa basada tres factores: las limitaciones espacio-temporales propias de la actividad periodística; la simplificación que deriva del carácter abstracto del conocimiento económico, y, por último, la simplificación provocada por hacer atractivos contenidos económicos que, a priori, no lo pudieran parecer tanto.

En cualquier caso, variables como el tamaño de la noticia, el lugar que ocupa dentro del periódico, las fuentes o el lenguaje utilizado tienen un efecto sobre el significado dado al tema analizado, con el consiguiente efecto cognitivo sobre su audiencia. Porque en realidad, y como afirma Arroyo (2013: 49-50), la mayoría de la gente utiliza “atajos” para emitir opiniones y posicionarse al respecto, confiando en lo que dicen los expertos o su partido.

Hallin y Mancini (2004) establecen tres modelos de sistemas mediáticos (mediterráneo o pluralista polarizado, del norte de Europa o democrático corporativo y Atlántico Norte o liberal) basándose en diferentes variables como: las características de la industria de la prensa, el nivel de profesionalización periodística, el papel del Estado en los medios de comunicación y el grado de paralelismo político. Siguiendo esta clasificación, en España los medios tratan de provocar de forma intencionada dos climas enfrentados, generando un periodismo “pluralista polarizado” (íbid. 2004: 91), a raíz de lo que surgen conceptos sinónimos en torno al modelo mediático mediterráneo como “dualización social” (Ortega 2011: 161) o “desenfreno mediático” (González y Bouza 2009: 192). Aunque muchos autores afirman que, efectivamente, hay una clara confirmación de que el periodismo político español está altamente politizado y que responde a alineamientos ideológicos con una creciente polarización (Humanes 2014: 782), nos preguntamos si las noticias tributarias también se enmarcan, en la prensa española, dentro de esta clasificación polarizada.

Los impuestos forman parte de las responsabilidades ciudadanas, así como del pacto fiscal entre Estado y ciudadanos. Además, en tanto que issues objeto del debate político y a los que los medios prestan atención, podríamos caracterizarlos de la siguiente manera:

La agenda de los medios es más influyente en la audiencia cuando se trata de temas lejanos o unobtrusive, ya que, al no tener esta una experiencia directa con ellos, confía en la información que le dan los medios de comunicación sobre el tema concreto (Eyal 1979; Zucker 1978). Mientras que la audiencia está menos influenciada cuando se trata de temas familiares u obtrusive, donde las personas cuentan con sus propias fuentes de información (Iyengar 1991; Winter 1980; Palmgreen y Clarke 1977).

Los impuestos, concretamente, deberían enmarcarse como un tema cercano u obtrusive porque, en tanto que contribuyentes, la mayor parte de los ciudadanos tienen experiencia directa con ellos (al menos, en relación con los impuestos indirectos como el IVA). De ser así, se trataría de un tema al que los individuos prestan más atención, pero sobre el que es más difícil influenciar, por cuanto, al tener experiencia directa, disponen de más herramientas para contrastar la información publicada por los medios. Sin embargo, los datos demoscópicos demuestran que, en España, la mayoría de los ciudadanos tienen un déficit de conocimientos acerca de cuestiones técnicas sobre los impuestos, incluso acerca de sus responsabilidades tributarias y del sistema fiscal en su conjunto (ingresos y gastos públicos). Así, por poner algunos ejemplos ilustrativos, destaca que: un 15 % de los españoles desconoce (“no sabe/no contesta”) la evolución del fraude fiscal (IEF 2018: 35); un 17 %, su extensión (íbid.: 39); el 16 % de los españoles no sepan si existen colectivos que defraudan habitualmente a Hacienda (íbid.: 39; 40); el 16 % tampoco sepa las razones por las que las grandes empresas pagan menos impuestos (íbid.: 63). Por el lado del gasto público, los españoles expresan (CIS, 2018: 3) su desconocimiento (“no sabe”) acerca de si se destinan muchos o pocos impuestos a partidas como la cooperación al desarrollo (26,7 %), la justicia (17,7 %) o la investigación en ciencia y tecnología (18,1 %). Estos datos nos permiten partir de la idea de que, para los españoles, se trata de tema alejado o unobtrusive en el que los medios sí juegan un papel relevante en la forma de consumir información y, por tanto, la conformación de una opinión pública acerca del mismo.

Además, en cuanto a su significado, podríamos caracterizar los impuestos como “policy issues” que, para Mazzoleni, son:

No cabe duda, al menos en el plano teórico e ideológicamente hablando, de que todo programa político sobre la fiscalidad es diferente si es defendido por un partido político conservador o uno progresista. De forma resumida, podríamos decir que los partidos conservadores abanderan políticas fiscales contractivas, basadas en recortes de impuestos (recesión económica) o del gasto público (expansión económica), según el contexto económico; mientras que los partidos progresistas abogan por políticas fiscales expansivas, en defensa de un sector público potente, apostando por la expansión del gasto público o una subida de impuestos.

La atención prestada por los medios de comunicación a la actualidad económica, tanto en periódicos especializados como generalistas, ha ido creciendo desde principios de los años setenta hasta hoy como consecuencia del impacto del tema en la vida pública (Chavero, 2014; Pano 2012; Rodrigo Mendizábal 2010; Leiva y Tamblay 2008; Arrese 2000; 2004; 2006) y del desarrollo de las políticas públicas asociadas al estado de bienestar. Y, en concreto, la fiscalidad también está presente en la agenda mediática, en tanto que es parte de la actualidad económica, es un tema de interés colectivo y es objeto constante de promesas electorales. De hecho, y centrándonos en nuestro periodo objeto de estudio, son varios los autores (Humanes y Moreno 2012: 199; Castromil y Rodríguez 2010: 195) que demuestran que, en las campañas electorales de 2004 y 2008, la economía fue uno de los temas principales según la percepción de la opinión pública española a través de las encuestas del CIS. Incluso otros autores (González 2009; Fraile 2005), confirman la importancia de la economía en la intención de voto en las elecciones de 2000 (hipótesis del “voto económico”, por la que los ciudadanos premian o castigan al Gobierno con su voto en función de la situación económica del país).

Por todo ello, nuestro objetivo es estudiar cómo están construidos y enmarcados los relatos sobre los impuestos de la prensa española en cuanto que agente de socialización fiscal de los ciudadanos.

Por lo que corresponde a la relevancia, analizamos aquellos aspectos de una noticia que explican por qué un tema se convierte en más importante que otro para el público.

En primer lugar, cabe destacar que los temas tributarios van perdiendo presencia en la prensa nacional a lo largo del periodo analizado (de 2000 a 2008), siendo El País el rotativo que más relevancia les otorga entre sus contenidos. Durante la campaña electoral es cuando mayor presencia tienen las noticias tributarias (frente a la campaña del IRPF), y es la sección económica la más utilizada por los tres rotativos analizados para ubicar esta temática.

Comprobamos que el índice de importancia media de los diarios conservadores (Media (M)= 2,259; Desviación Típica (DT)= 0,7464) es muy similar a la del periódico progresista (M= 2,218; DT= 0,7083), ya que, al realizar la prueba t de student para muestras independientes, comprobamos que la diferencia de medias no resulta significativa (t= -0,465, p>0,05). Por tanto, podemos afirmar que, independientemente del perfil ideológico del rotativo, no hay diferencias en la relevancia dada a las noticias tributarias.

Sin embargo, y centrándonos en aquellas noticias ubicadas en portada, sí encontramos algunas diferencias estadísticamente significativas (X², p<0,00) basadas en la relevancia dada a las mismas según su temática.

Los resultados de la tabla 3 nos permiten afirmar que son claramente las noticias sobre la presión fiscal subjetiva a las que más relevancia se les da en portada por parte de ambos perfiles ideológicos de rotativos; siguiéndole aquellas en torno a los esfuerzos hechos en la lucha contra el fraude. Son residuales las noticias en portada sobre la satisfacción del papel de la AEAT y sorprende que ninguna de las portadas de El País verse sobre la extensión del fraude fiscal en España.

Centrándonos en la evolución del tono a lo largo de los años analizados, y dejando al margen las noticias neutras, encontramos resultados estadísticamente significativos (X²<0,05) solo en el caso de los periódicos conservadores.

Como se pone de manifiesto en el gráfico 1, el tono de los discursos conservadores sufre una negatividad exponencial a lo largo de la serie. Esto podría relacionarse tanto con el cambio de Gobierno como con el empeoramiento del contexto económico y nos permite, además, confirmar nuestra primera hipótesis de estudio (H1): “Los relatos tributarios conservadores son más positivos en años de expansión económica (2000-2004) que al comienzo de la crisis (2008)”.

No cabe duda de que todo programa político sobre la fiscalidad es diferente si es defendido por un partido político conservador o uno progresista, a los que se les presuponen discursos fiscales afines a sus orientaciones. Así lo ponen de manifiesto los programas electorales de las dos legislaturas analizadas en nuestro contexto temporal.

En primer lugar, y ante un contexto económico expansivo, el programa electoral de la segunda legislatura del PP de José María Aznar (Partido Popular 2000) proponía un reparto más equitativo (íbid.: 22) y progresivo (íbid.: 24) de la carga fiscal, pero sobre todo una apuesta clara por la bajada de impuestos (íbid.: 25). Y, por su parte, comenzando la legislatura en plena burbuja inmobiliaria, el programa electoral del PSOE de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE 2004) proponía mejorar la recaudación sin aumentar la presión fiscal (íbid.: 104), hacer de los impuestos algo próximo, comprensible y justo para los ciudadanos (íbid.: 154), haciendo alguna alusión a la lucha contra el fraude sin medidas claras (íbid.: 154 y 157).

Y los medios, en cuanto que intermediarios de los discursos de las élites políticas, también generan un clima comunicacional afín a unos determinados valores y principios tributarios, como así lo hemos expresado en nuestras hipótesis de estudio.

Así pues, en el gráfico 2 analizamos si el tono de las noticias cambia en función del tipo de temática tributaria analizada, siendo estadísticamente significativa la relación entre ambas variables (X², p<0,05) para los dos tipos de perfiles ideológicos de periódicos.

Los datos ponen de manifiesto que el tono de las noticias varía según la variable temática tributaria y según la ideología del periódico, así:

Las noticias sobre los “esfuerzos en la lucha contra el fraude” son eminentemente neutras para ambos tipos de rotativos; mientras que aquellas sobre la “satisfacción con el papel de la AEAT” son en las que menor neutralidad encontramos en el periódico progresista (tan solo el 59,1 %).

Con el objetivo de matizar algunas de las anteriores afirmaciones, en primer lugar examinamos si el signo del tono de las noticias depende o no del paralelismo político entre los diarios analizados y los partidos políticos gobernantes en cada legislatura.

Encontramos conclusiones relevantes en relación con las noticias sobre “presión fiscal subjetiva”, de las que tan solo en los periódicos conservadores hallamos una relación estadísticamente significativa (X², p<0,05). Mientras que al inicio de la serie, y con gobierno de derechas, casi tres de cada diez noticias sobre “presión fiscal subjetiva” tienen un enmarcado positivo, siendo residuales aquellas de tono negativo. Sin embargo, a partir de 2004 y coincidiendo con las dos legislaturas de gobierno socialista, aumenta la negatividad de forma exponencial. Cabe destacar, así mismo, que el importante aumento de la negatividad al final de la serie (2008) puede estar provocado, además, por la coyuntura económica.

Con respecto a las noticias sobre los “esfuerzos en la lucha contra el fraude fiscal” y la “satisfacción con el papel de la AEAT”, también parece desprenderse un alineamiento político en el tono según la ideología del periódico que las publica. Sin embargo, de nuevo observamos que el contexto económico de crisis al final de la serie (2008) puede estar influyendo. Así pues, podemos confirmar nuestra cuarta hipótesis de estudio (H4): “Los relatos periodísticos expresan un paralelismo entre el tono empleado acerca de la gestión de la AEAT y de la lucha contra el fraude, por un lado, y la afinidad ideológica del medio que lo publica con el Gobierno, por otro”.

En la tabla 4 analizamos el tono interno de las noticias tributarias divididas según variables temáticas.

Encontramos diferencias estadísticamente significativas (X², p<0,05) entre el tono de las noticias tributarias sobre la “presión fiscal subjetiva” de los periódicos conservadores. Destaca el hecho de un enmarcado totalmente negativo de sus noticias acerca de una alta presión fiscal (“muchos impuestos”), así como una positividad en torno a la opción de bajar impuestos.

Además, llama la atención que ninguno de los dos perfiles ideológicos de rotativos, especialmente en el caso progresista por sus valores tributarios, publique ninguna noticia acerca de la opción de subir impuestos. Igualmente, el no haber ninguna noticia publicada sobre el hecho de estar sometidos a una baja presión fiscal, podría entenderse como una crítica.

Con respecto a las noticias sobre los “esfuerzos en la lucha contra el fraude”, encontramos relación estadísticamente significativa (X², p<0,05) entre el tono interno únicamente para el periódico progresista. Todas las noticias tributarias de El País adquieren un tono positivo para ensalzar los esfuerzos realizados en la lucha contra el fraude; mientras se tornan negativas para criticar su insuficiencia.

Dentro del enmarcado de una noticia, además del tono de la misma, destaca quiénes son su protagonistas o referentes, así como las fuentes utilizadas por el o la periodista.

Los datos ponen de manifiesto que la mayoría de las noticias tributarias analizadas no tienen entre sus contenidos un protagonista o referente político, confirmando la mayoritaria neutralidad periodística en el enmarcado que también veíamos con respecto al tono.

Como arroja el gráfico 3, no podemos afirmar que el protagonismo dado a un partido político concreto esté alineado con la ideología del rotativo que publica la noticia tributaria. Mientras el protagonismo en los periódicos conservadores va de la mano del partido que está en el gobierno, independientemente de su ideología, llama la atención que el periódico progresista dé especial protagonismo al PP a lo largo de toda la serie. Y más aún cuando el tono utilizado en casi ocho de cada diez noticias tributarias es neutro, aun cuando el protagonista sea el partido ideológicamente opuesto a su línea editorial.

Destaca la generalizada neutralidad de las noticias tributarias, siendo ligeramente superior el tono positivo en los periódicos conservadores (9,9 % versus 7,8 % del periódico progresista), que puede estar relacionada con la fuente informativa utilizada. Las fuentes más comunes son: 1) en el 34,5 % de los casos, el entorno económico o tributario del Gobierno (AEAT, MHAP o los cuerpos de inspectores o subinspectores); 2) en el 30,7 %, los representantes políticos; 3) en el 12,5 %, otros actores (expertos tributarios, organismos internacionales o comunitarios, empresarios o sindicatos), y 4) los jueces, fiscales o cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado (10,1 %). Poco más de una de cada diez noticias tributarias (12,2 %) no cuentan con una fuente de información externa explícita, poniendo de manifiesto su rol de intermediario entre las élites políticas y los ciudadanos.

Para finalizar, hemos tratado de categorizar a los periódicos según su ideología y el tipo de noticias tributarias que publican a través de un Análisis de Correspondencias Múltiple (ACM), sin éxito. No hemos obtenido ninguna tipología de periódicos que ponga de manifiesto una relación significativa entre su ideología y el tipo de noticias tributarias publicadas. Por tanto, podemos afirmar que no es posible establecer una línea editorial concreta en torno a las noticias tributarias según la ideología de los periódicos que las publican.

Hemos tratado de estudiar el papel de los medios como intermediarios entre las élites políticas que diseñan el sistema tributario y los ciudadanos, quienes asumen este diseño de forma más o menos responsable. Los medios son un agente de socialización secundaria esencial de los adultos, ya que son los responsables de proveer a los ciudadanos de claves interpretativas para entender la realidad política, siendo las cuestiones tributarias parte de esta realidad “refractada”.

En primer lugar, comprobamos que el carácter abstracto del conocimiento económico como estrategia cada vez más extendida de simplificación periodística se manifiesta también para el caso de la opinión mediática tributaria. El uso de porcentajes en torno a la reducción de tramos en el IRPF u otros impuestos, que para la mayoría de los lectores puede resultar incomprensible sin una adecuada definición o contextualización, es un recurso recurrente. Esta simplificación de los temas tributarios a cuestiones macroeconómicas va de la mano de explicaciones dadas por otros autores para cuestiones económicas (Pano 2012; Humanes y Moreno 2012; Arrese 2006; Vara 2004). En este sentido, podríamos confirmar nuestra teoría de caracterizar a los impuestos como issues unobtrusive y, por tanto, de los que los medios ejercen una mayor influencia, al provocar la prensa una sensación de lejanía sobre el tema.

Así mismo, nuestros análisis sobre la presión fiscal subjetiva nos permiten enmarcar los impuestos, además de como unobtrusive, como issues biconceptuales (Lakoff 2007: 61). En concreto, comprobamos que la tendencia a la dicotomía “subir o bajar impuestos” no está relacionada estrictamente con políticas adscritas a un perfil ideológico, sino que depende de cómo se planteen los atributos y se enmarque el tema, así como de otros factores, como el contexto económico o su justificación con políticas de gasto público. Así, los relatos periodísticos ponen de manifiesto que el hecho de bajar impuestos ya no es un valor puramente conservador, puesto que aquellos progresistas también hacen uso de este argumento. Este hallazgo contradice la tesis de la “mediatización de la política” que preconizaron Mazzoleni y Schulz (1999) o Strömbäck (2008: 234) y que han rechazado, al menos parcialmente, estudios recientes aplicados al periodismo español (Martínez, Humanes y Saperas 2014: 55). Los relatos periodísticos enmarcan los impuestos como una herramienta electoral, no teniendo un discurso autónomo del de las élites políticas.

Con respecto a las estrategias de comunicación política, y aunque Arroyo (2013: 80) presuponía que tanto conservadores como progresistas debían tratar de reforzar en ella los valores que le son característicos para conseguir mayor apoyo a sus iniciativas políticas, nuestro análisis del debate mediático fiscal evidencia que esto se confirma únicamente para el caso de los periódicos conservadores. Por tanto, encontramos fracturas o ambivalencias discursivas que son más agudas en los discursos progresistas, seguramente por estar atravesando por una tensión ideológica compleja (de la tradición de Keynes a las derivas liberales más recientes). Este hallazgo nos permite rechazar, para el caso de los relatos periodísticos tributarios, el modelo del pluralismo polarizado en relación con el hecho de que los medios de comunicación españoles crean dos climas enfrentados para provocar disenso permanente. Estos hallazgos también podrían estar relacionados con la tesis de que los partidos ideológicamente conservadores, como el PP en España, se han hecho “dueños” de los temas económicos (issue ownership saliency) con independencia de que estén o no en el Gobierno y del perfil ideológico del rotativo que publica la información (Budge 2015: 769).

Por último, cabría enfatizar que nuestros hallazgos confirman la tendencia neoliberal de los discursos económicos entre los medios de comunicación (Fuentes y Belmonte 2015: 763; Mercille 2013: 1379; Chakravarty y Schiller 2010: 673). Aunque quizás, un análisis del discurso centrado en el pormenor del lenguaje utilizado en estos relatos periodísticos ayudaría a desentrañar más en detalle nuestros objetivos acerca del potencial socializador de la prensa escrita.